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提升中国根服务器话语权

来源:农副产品-农副产品门户网 时间:2018-07-23 13:59

  欧盟给谷歌开出巨额罚单,以违反反垄断规则对其处以43.4亿欧元(约合344亿元人民币)罚款。之前,欧盟已经生效的《通用数据保护条例(GDPR)》对个人数据进行超级严格的保护。这两项举措可能对全球互联网产业的发展产生根本性影响,只不过现在人们尚不知道欧盟的做法是好是坏。
  欧盟认定谷歌滥用了Android(安卓)操作系统的地位,在系统中默认安装谷歌搜索,从而加强自己在搜索引擎方面的主导地位。多年前,微软也曾在美国和欧洲陷入类似的垄断诉讼,被指控滥用Window s操作系统的地位,在系统中捆绑IE浏览器。
  时隔多年,两个案例有着很大变化。一个不同是,谷歌是免费提供安卓给所有厂商和用户,而过去微软是从Window s操作系统中获得收入。第二个不同是,谷歌搜索本来已经是市场中占主导的业务,而微软是很明确地试图通过捆绑获得自己没有的优势。
  更大的不同是,当年微软是排他式捆绑,而谷歌是预装和默认,没有排他,用户可以不用或删除。欧盟的立场独特就在于,它认为,预装和默认就“限制了消费者的选择权”。从技术上可以理解欧盟的立场,因为绝大多数用户会使用预装和默认的应用,他们的确可以自己安装别的搜索引擎,但很少有人会这么做。
  问题在于,以这样的逻辑推演,结果就是:一方面,预装和默认都可能违反垄断规则。苹果的操作系统中预装更多自己的应用,很明显将是下一个目标;另一方面,以免费方式获得用户,然后以其他方式实现商业利益,这样的做法可能不再可行。一般认为,在移动互联网时代,谷歌是以安卓获得用户,然后继续通过它的搜索广告模式获得收益。
  也就是说,以欧盟对谷歌的反垄断处罚看,两种常见的互联网行业惯例都受到挑战:一,提供多种辅助产品以让自身系统更有吸引力,这可能是有问题的,你提供的互补品可能涉嫌滥用垄断地位。多年前的微软垄断案已经让“捆绑”不再可行,而欧盟对谷歌的处罚可能让预装和默认也变得不可行。二,免费提供某种产品,然后提供另一种产品实现商业变现、获得收入的免费增值模式可能也变得有问题,当你把甲产品的优势延展到乙产品,可能要证明自己没有滥用垄断地位,没有排挤其他竞争对手。在欧盟发布通告后,谷歌CEO认为,这可能让免费提供安卓操作系统的方式走向终结。
  欧盟对消费者的保护在走向极致,将预装和默认视为限制消费者选择权是一个信号,此前的数据保护条例则是另一个信号。这个条例让消费者对自己的数据拥有更大话语权,且它是在欧盟各国统一实施。全球互联网业往往是跨越边界的,很多公司可能会考虑遵循最严格的规则,以减少操作中的麻烦。这种麻烦是很现实的,比如,如果一个产品在欧盟采取严格的隐私数据保护规则,而在另一国采取不那么严格的,那么另一国的用户可能会认为自己的权益受到了侵犯。
  泛泛而论,保护消费者的数据权和隐私权一定是对的方向,但围绕欧盟数据保护条例的争论在于,它是不是过度严格了?比如,同样从很现实的角度考虑,如果一个企业收集用户的数据,以算法方式向其推荐内容与广告,要做到遵循欧盟这一最严格的隐私规则的话,是不是现有的算法推荐做法会变得不合规?又或者随着数据的减少,算法变得不那么有效?
  从实际情况来看,欧盟的数据条例和对谷歌的处罚已经实际发生,它必然会推动大量互联网产品调整自己的做法,这会推动全球范围内的隐私保护,会增加消费者的选择权。但我认为,把默认视为限制消费者选择权,可能跨越了合理的界限,过于严格的数据保护会限制新技术的发展。从实际情况来看,在过去20多年互联网和移动互联网的发展中,欧盟已经处在劣势。
  在一定程度上,我甚至认为,欧盟可能是中国的互联网等新兴产业发展的一个反面借鉴:它不是迎接新技术,而是一味强化旧规则。好的技术是增加用户的选择权,而欧盟的做法实际上让用户根本接触不到新的技术可能性。看似最完美的保护带来的可能不是真的保护,而是减少选择:当没有可供选择的选项时,有选择权还重要吗?大数据滥用个人隐私信息、电信网络精准诈骗频现、网络黑色产业横行……面对日益复杂的网络空间环境,网络安全问题不断拨动人们的神经。如何在互联网演进升级进程中,解决好网络安全问题,是不可回避的话题。
  当前,我国正在加快部署基于IPv6的下一代互联网,积极参与全球下一代互联网体系建设。有专家表示,IPv6将为解决网络安全问题提供新思路,有助于实现我国走出互联网“无根”困局。
  网络“无根”
  “断网”隐患不容忽视
  “我们的信息安全一旦被别人掌握,别人就可以随时把触角伸到你的面前,把你的东西拿走。”一名致力于信息安全领域研究的学者谈到,没有自己的根服务器,信息安全就存在风险。以最常见的发送网络邮件为例,我们通过互联网给朋友发个邮件,这个邮件需要先从国外的根服务器上绕一圈,才会到达朋友那里,可以说别人随时都可以掌握我们的信息。那么如果涉及国家安全的信息被国外掌握,就可能造成不可估量的损失。
  被称为互联网“中枢神经”的根服务器,负责互联网顶级域名解析,对网络资源分配和网络安全维护发挥着重要作用。相关资料显示,当前IPv4体系内全球共13台根服务器,包括1台主根服务器,12台辅根服务器。唯一主根在美国,其余12台辅根有9台在美国,2台在欧洲,1台在日本。
  有专家表示,这个体系一方面造成了全球互联网关键资源管理和分配的不均衡;另一方面,缺乏根服务器使各国抵御大规模“分布式拒绝服务”攻击能力不足,为各国互联网安全带来隐患。
  中国互联网协会副理事长黄澄清在近日召开的2018中国互联网大会上谈到,IPv4的帧结构现在仅安排13个根服务器,难以再新增,中国没有根服务器,这与中国作为全球互联网用户数最多的国家的地位不符,也不利于对网络安全的自主可控。
  主要从事IPv6改造服务的新疆睿哲网络科技公司总经理谭文波也谈及这一问题,“由于IPv4的根服务器都设在国外,一旦他们的服务器对中国停止服务,我们就可能面临网络瘫痪。如果IPv6时代我们能够获得更多话语权,就有可能避免国外‘断网’的威胁。”
  各国角逐
  根服务器面临“洗牌”
  “IPv6为我国以及更多国家获得根服务器提供了可能,有利于改进全球根服务器布局的合理性。”中国互联网协会理事长、中国工程院院士邬贺铨表示,有一些误解认为IPv6会影响网络安全,实际上IPv6不仅能解决网络地址资源数量的问题,还为互联网的安全管理创造了机会。
  下一代互联网国家工程中心主任刘东提出,IPv6体系为我国扩展根服务器提供了新的机遇和可能,这也将从核心基础设施方面对我国互联网安全提供保障。“根服务器作为DNS系统的顶端,是互联网神经系统的中枢,重要性不言而喻。”刘东说。
  “以下一代互联网为核心的网络空间将成为各种力量角逐的主战场。”清华大学新闻与传播学院教授崔保国介绍说,根服务器发挥着对全球互联网进行顶层设计的作用,而它被掌握在以西方为主的社会组织中。在IPv4互联网体系内,我们没能进入掌握网络资源分配的核心圈子,因此话语权较弱。未来我国对IPv6的大规模部署和应用将有助于我国在国际互联网体系获得更多的话语权。
  国际关系学院信息科技学院教授周琳娜谈到,互联网根服务器作为重要战略资源,世界各国都在积极争取。当前很多国家都在加快IPv6建设,实际上就是在争抢IPv4时代没有得到的资源。“IPv6的帧结构可以在全球安排25个根服务器,给我们提供了新的机会。”
  积极布局
  提升中国根服务器话语权
  “如何确保信息资源安全,并应对来自网络空间中的威胁,已经成为维护国家安全的重要任务。”崔保国认为,在网络空间时代,大国博弈的深度和难度都在快速升级,互联网对于中国既是挑战,也是提升全球话语权的机遇与切入点。中国需要把握时机,争取与自身实力相匹配的话语权。
  “我国正在不遗余力地发展自己的技术,目的就是不想受制于人。”周琳娜告诉记者,我国一直在积极布局互联网根服务器资源,当前也取得了成绩。例如,我们2015年推出的“雪人计划”首次提出并实践“一个命名体系,多种寻址方式”的下一代互联网根服务器技术方案,打破了现有13个根服务器的运营者“数量不可改变”的教条。
  相关资料显示,“雪人计划”目前已在全球16个国家完成25台IPv6根服务器架设,其中1台主根和3台辅根部署在中国,打破了中国过去没有根服务器的困境。
  网络安全问题是全球网络空间和世界各国都面临的难题。在采访过程中,多名专家表示,我们还需认识到,在新的IPv6体系下,尽管我国拥有了更多互联网根服务器的话语权,但获得更多根服务器资源依然任重道远。
  此外,业界认为,互联网是一个开放的体系,还要避免封闭与狭隘,尊重“一个世界,一个互联网”的基本理念,顺应全球互联网发展趋势。只有以更加开放的姿态,积极融入全球互联网治理体系,才能在新时代下更好地有所作为,承担更大的责任。



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